一、项目信息
1.采购人：鄂尔多斯银行股份有限公司
2.项目名称：鄂尔多斯银行企业网银USB Key采购项目
3.拟采购的货物或服务的说明：企业网银USBKey证书，5000支
4.拟采购的货物或服务的预算金额：182000元
5.采用单一来源采购方式的原因及说明：
（1）申请理由
必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要再次向原供应商采购，否则将影响施工或者功能配套要求。
（2）项目概况
根据中国人民银行《银发[2016]261号》文件规定，银行在为客户办理单日累计金额超过5万元的非柜面转账业务时，必须采用数字证书或电子签名等安全可靠的支付指令验证方式。为严格落实监管要求，切实保障客户交易资金安全，我行对企业网上银行客户统一配发具备电子签名功能的数字证书（USBKey数字安全证书），以强化支付指令的真实性与不可抵赖性，确保每一笔交易均在安全可控的环境下完成。
（3）原因阐述
本次采购采用单一来源采购是结合我行业务需求、供应商唯一、系统配套稳定、客户使用习惯等多方面情况的选择，采购的充分性与必要性具备充分的事实依据，具体依据如下：
（一）业务层面
对非柜面转账的安全验证方式需要USBKey证书的安全验证，若无法提供，不仅违反监管规定，还将导致企业客户网银交易资金面临极大的安全风险，同时我行将承担监管处罚的合规风险。因此，采购USBKey数字安全证书是我行保障企业客户资金安全、履行金融机构风控职责、落实央行监管要求的核心刚需，采购需求具备不可替代性。
（二）系统层面
我行2019年核心业务系统接入山东城商行联盟时，配置的USBKey数字安全证书为北京飞天诚信品牌，系统与飞天诚信USBKey证书深度适配。若更换新供应商，需对现有网银端、柜面端系统进行接入以及对签名控件、网银助手、官方主页网银控件下载及登录页面进行改造升级，保守改造升级周期为1.5个月以上，同时将面临系统兼容风险、新厂商对接成本增加风险以及客户使用习惯的风险。
（三）供应商层面
我行供应商唯一性具备客观事实依据。我行核心业务系统接入山东城商行联盟时原两家供应商中的坚石诚信品牌已经终止相关USBKey数字安全证书业务，坚石诚信品牌终止上述业务是市场层面的客观事实，并非我行主观排除其他供应商，目前无任何其他厂商的产品能直接适配我行目前使用的山东城商行联盟核心业务系统。
（四）时间层面
目前，我行库存USBKey数字安全证书已非常紧张，基本无缓冲时间。若库存耗尽，将直接导致企业客户无法办理网银业务，引发客户投诉、流失，甚至损害我行品牌声誉。
同时，若采用公开招标、邀请招标等常规采购方式需履行公告、投标、评标、公示等一系列程序，周期通常在1-3个月，即便完成常规采购确定新供应商，新厂商还需2个月以上的系统适配和安全评估周期，叠加采购程序周期，将很可能导致我行企业网银业务长时间中断，这一后果是我行和客户均无法承受的。因此单一来源采购是唯一能即时满足需求、保障业务连续性的方式。
（五）风控层面
单一来源采购问题是缺乏市场竞价可能导致的价格不公允，因此我行将参考我行与飞天诚信的历史采购价格、其他银行与飞天诚信的历史采购价格、同产品类型的其他品牌市场采购价格等多方面考察因素，形成价格基准，验证价格的公允性，并与飞天诚信开展专项价格谈判，确保采购价格符合市场水平。
（六）佐证材料清单
北京坚石诚信科技有限公司关于停止USBKey数字安全证书业务的《情况说明》、山东城商行联盟关于USBKey数字安全证书联调情况的《答复意见》。
综合以上情况，为保障行内系统稳定运行及业务持续开展，避免因厂商切换引发的系统适配风险与服务中断，确保技术路径的连续性与安全性，《企业网银USBKey证书采购项目》采用单一来源方式向飞天诚信采购数字安全证书，符合采购合规性与业务必要性要求。该项目符合《国有金融企业集中采购管理暂行规定》单一来源采购法定情形第二十三条单一来源采购的四项适用情形中的第三项核心法定情形“必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要再次向原供应商采购的”，同时满足《鄂银发〔2025〕479号 鄂尔多斯银行股份有限公司集中采购管理办法（修订） 》单一来源采购管理情形第二十条第三款适用情形“必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要再次向原供应商采购，否则将影响施工或者功能配套要求的”。同意采用单一来源采购方式进行采购。
二、拟采购供应商信息
1.名称：飞天诚信科技股份有限公司
2.地址：北京市海淀区学清路9号汇智大厦B楼17层
三、专家论证意见
专业人员论证意见详见附件。
2026年04月01日17时30分至2026年04月09日23时59分（北京时间，法定节假日除外。）
五、异议反馈时限
2026年04月01日17时30分至2026年04月09日23时59分
六、其他需要公示内容
潜在供应商对公示内容有异议的，请于异议反馈时限内以实名书面（需联系人、地址、联系电话、单位公章）形式将意见反馈至采购人。
七、联系方式
1.采购人信息
名称：鄂尔多斯银行股份有限公司
地址：鄂尔多斯市东胜区乌审西街6号
联系人：任国佼
联系方式：18547770116
2.代理机构信息
名称：内蒙古招标有限责任公司
地址：内蒙古包头市九原区天福广场复正大厦2303室
联系人：薛勇
联系方式：15044961696
